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税警,顾名思议,税务警察。是税和警的结合,大华如今有税务部署,也有警察总署,这是两个分开的衙门。两署类似于五寺九监这样的机构,朝廷上的寺和监其实是独立的中央职能部门。
在职级上,和六部是平级,与六部也并没有法定的隶属关系。但职权与六部重叠很多,实际存在分工和制约关系。
六部主管政令,各寺监则分别负责某一方面的具体事务。比如鸿胪寺,主外宾之事,掌朝会仪节等。太仆寺,掌马政。大理寺,掌刑狱。太府寺,掌财政库藏。司农寺主管农业。
将作监管建筑,都水监管舟船及水运还有水利运河等事务。
诸寺监都是专管一方面的具体事务。
大华立国以来,在寺和监之外,又新设不少署。
比如盐务署、教育署、出版署、卫生署、海关署、工商署、警察署、税务署、交通署、审计署等。
这些署,与寺监相当,都是中央职能部门,各负责一块具体事务。称署而不称寺监,是因为级别上要比寺监要低上一级。
设立这么多个署,也是为了适应大华的新形势。
而现在,皇帝又提出要建立税警,这又是一个新东西。
“税收是朝廷收入的主要来源,也是朝廷的支柱。税收好比是朝廷的血液,没有血液,朝廷是撑不住的。此前朝廷设立了税务署,也有警察署,但除了海关署下有缉私队,有一些税警的性质外,朝廷并没有真正的税警。”
朝廷在中央设有税务署,在各地也设立了税务厅和税务局,负责征收税务。大华的税收不比过去,过去以丁税为主,征税的时候比较简单,按照户籍丁册,按人丁征税。丁税为主,工商税为辅。
而大华如今百工兴盛,工商繁华。
朝廷的正税是两税,两税是按田亩和财产征税。而其余的工商这块税收,则相对复杂,有按工坊店铺营收征税的,也还有盐茶酒糖香料等征专卖之税的。
正因为税收复杂,所以朝廷才在户部之外,专门设立了税务署,并在地方道州县各级也设立了相应的税务机构,建立了一支专门的税务人员队伍。
但如今,在税收这方面还是有不少问题出现。
比如偷税漏税,甚至是逃税抗税时有发生。
因为税收导致的纠纷十分多,每次遇到那些不合作的纳税人,税务部门也只能求助于各地衙门或者是驻军。
但各地的警察虽然也独立出来,有了专门的部门,人员也大增。但城镇人口大增,人口居住密度更高,也带来许多社会治安问题。
警力相对来说,还是十分紧张的。
就是各地法院审理税务案件也是十分占用时间精力的。
因为这些原因,张超才打算建立一支税警部队,这就是一支特警,专门用以协助税务部门征税的,用来对付那些不肯老实纳税的人,尤其是那些试图暴力抗税之人。
税警直接隶属于税务部门,张超甚至要给予他们对涉税犯罪的侦察、预审、审判、检查之权。
以后涉及税务的案子,税警既相当于警察又相当于检察官还相当于法官,他们有权侦察、审判。
“他们可以冻结存款、查封私宅、收缴财产,直至纳税人缴清税款。他们还将拥有查处权,可调查纳税人账户、存款,遇特殊情况,也可以查封纳税人私有财产,有权进行拍卖。”
说白了,在税务这个领域,税警拥有全部司法权。从调查到审查到判处,张超虽然也决定大理寺和御史台、刑部这三法司对税警的案子有调阅和审核权,但这不过是一个监督程序而已。
税警的权力依然是巨大的。
为了保障税警的这个权力得到实行,张超准备给税警配备特种警察部队。这样他们就集情报、侦查以及行动、审判等为一体了。
“为征税而专门建立一支部队?”房玄龄还是觉得这有些惊人。
“现如今,税收,尤其是商税这块,偷税漏税越来越多,我们的征税工作越来越难。有的时候,虽然能查到,但要强制执行却难。朕认为很有必要建立一支税务司法队伍,专门负责这块。”
税警不算军队,算是一支特种警察部队。
他们专责负责涉税案件的司法,税警署下分侦察、执法、预审、审判、检查五个部门,其中执法部门,就是专门负责执行的。税警与警察一样,装备一些武器,但主要是以刀棒盾为主。
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